Page 26 - สารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฉบับที่ 7 (กุมภาพันธ์ 2558)

พลอากาศเอก ไพศาล สตี บุตร

ประธานคณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม สภานิตบิ ญั ญตั แิ หง่ ชาติ

Q : ในทัศนะของท่าน การท�ำหน้าท่ีของคณะ ก็อาจพิจารณาเสนอให้มีการแก้ไขกฎหมายหรือกฎระเบียบ
กรรมาธิการสามัญประจ�ำสภา ควรมีบทบาทและหน้าท่ี น้ัน ๆ เพ่ือให้การแก้ไขปัญหาลุล่วงไปโดยให้ความเป็นธรรม
อย่างไรบ้าง เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติ แกท่ กุ ฝา่ ย และยึดหลักนติ ธิ รรมเปน็ ส�ำคญั
และประชาชน ? Q : คณะกรรมาธิการฯ ได้ก�ำหนดกรอบแนวทาง
A : คณะกรรมาธิการฯ มีบทบาทส�ำคัญในการพิจารณา การด�ำเนินงานไวอ้ ย่างไรบา้ ง และมีเรอ่ื งใดทีต่ ้องด�ำเนนิ การ
ร่างกฎหมาย กระท�ำกิจการ พิจารณาสอบสวนหรือศึกษา เรง่ ด่วน ?
เร่ืองใด ๆ ที่อยู่ในอ�ำนาจหน้าท่ีของสภาแล้วรายงานต่อสภา A : การด�ำเนินงานของคณะกรรมาธิการการคมนาคม
ถือเป็นกลไกส�ำคัญของสภาที่สามารถติดตามผลการบริหาร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ด�ำเนินการตามอ�ำนาจหน้าที่
ราชการแผน่ ดนิ อยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพและเปน็ เครอ่ื งมอื ของสภา ที่ก�ำหนดไว้ตามข้อบังคับการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ทท่ี �ำใหไ้ ดร้ บั ทราบปญั หาตา่ ง ๆ โดยเฉพาะปญั หาในเชงิ นโยบาย พ.ศ. ๒๕๕๗ ข้อ ๘๔ (๑๒) “คณะกรรมาธิการการคมนาคม
ของรัฐบาลท่ีได้แถลงต่อรัฐสภา ระบบคณะกรรมาธิการจึง มีอ�ำนาจหน้าที่พิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบ
มีความส�ำคัญต่อกระบวนการพิจารณากลั่นกรองกฎหมายและ รัฐธรรมนูญหรือร่างพระราชบัญญัติ กระท�ำกิจการ พิจารณา
การศึกษาหรอื สอบสวนเรื่องใด ๆ ทสี่ ภามอบหมาย เพอ่ื น�ำไป สอบสวน หรือศึกษาเรื่องใด ๆ ท่ีเกี่ยวกับการคมนาคม
ใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาตัดสินใจของสมาชิกสภา ทั้งการจราจรทางบก ทางนำ้� ทางอากาศ ทางอวกาศ การขนสง่
โดยรวม ช่วยให้การตัดสินใจเป็นไปด้วยความรวดเร็ว อีกทั้ง มวลชน การขนส่งสินคา้ และการพาณิชยนาว”ี
ยงั เปน็ การกลน่ั กรองวิเคราะหข์ อ้ มูลอย่างถูกตอ้ งสมบูรณ์ คณะกรรมาธิการฯ ได้มีการตั้งคณะอนุกรรมาธิการ
ดงั น้นั บทบาทการท�ำหนา้ ทข่ี องคณะกรรมาธกิ ารฯ จึงตอ้ ง จ�ำนวน ๓ คณะ ตามข้อบังคับการประชุมฯ ท่ีก�ำหนดให้ต้ัง
มีกระบวนการตรวจสอบท่ีชัดเจนและยึดถือหลักนิติธรรม คณะอนุกรรมาธิการไดไ้ ม่เกนิ ๓ คณะ ดงั น้ี
เพ่ือไมใ่ หล้ ะเมดิ สทิ ธิของประชาชน โดยต้องยึดความเปน็ ธรรม ๑. คณะอนุกรรมาธิการด้านการคมนาคมทางบกและ
และประโยชน์ของประชาชนเป็นท่ีตั้ง อย่างเช่น การพิจารณา ทางราง
เรื่องท่ีเก่ียวข้องกับประชาชนจะต้องค�ำนึงถึงประโยชน์ท่ี ๒. คณะอนกุ รรมาธิการด้านการคมนาคมทางน�ำ้
ประชาชนจะได้รับเป็นส�ำคัญ โดยไมเ่ อนเอยี งเข้าข้างหน่วยงาน ๓. คณะอนกุ รรมาธกิ ารดา้ นการคมนาคมทางอากาศ
ที่มีหน้าท่ีรับผิดชอบในเร่ืองน้ัน แต่ทั้งนี้จะต้องพิจารณาถึง กรอบแนวทางการท�ำงานของคณะกรรมาธิการฯ ได้วาง
ความชอบดว้ ยกฎหมายดว้ ย แตถ่ า้ พจิ ารณาแลว้ พบวา่ กฎหมาย กรอบการด�ำเนินงานให้มีความสอดคล้องกับแผนพัฒนา
ที่ใช้บังคับในเร่ืองนั้น ๆ เป็นสาเหตุที่ท�ำให้เกิดปัญหาอุปสรรค การเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ นโยบายของรัฐบาล และ

24 สาTรhสeภาNนaติ tiบิoัญnaญl Lัตeิแgหiง่sชlaาtตivิ e Assembly Newsletter