Page 25 - สารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฉบับที่ 8 (มีนาคม 2558)

รายเดือน และการออมเงินน้ีจะเป็นกลไกส�ำคัญท่ีสร้างความ ท่ีเป็นภาระผูกพันระยะส้ัน มีวัตถุประสงค์เพ่ือแบ่งเบาภาระ
มน่ั คงในการด�ำรงชพี ของผู้สงู วัยในยามชราภาพได้เป็นอย่างดี ในการดำ� รงชวี ิตขณะอย่ใู นวัยทำ� งาน เชน่ เจบ็ ปว่ ย คลอดบุตร
จากนน้ั เปน็ การอภปิ รายในหวั ขอ้ เรอ่ื ง “หลกั ประกนั ความ ว่างงาน หรือตาย เป็นต้น ซ่ึงแตกต่างจากระบบการออมเพื่อ
มั่นคงด้านรายได้เพื่อการยังชีพของผู้สูงอายุ : การเร่งรัด การเกษียณอายุซึ่งเป็นหลักประกันรายได้ที่แน่นอน ส่วนกรณี
การดำ� เนนิ งานตามพระราชบญั ญัตกิ องทนุ การออมแห่งชาติ ที่มีข้อเสนอให้โอนย้ายผู้ประกันตนตามมาตรา ๔๐ ของ
พ.ศ. ๒๕๕๔” ซึ่งวิทยากรผู้อภิปรายได้แสดงความคิดเห็น พระราชบัญญัติประกันสังคม เฉพาะทางเลือกที่ ๓ สิทธิ
เกี่ยวกับแนวทางการด�ำเนินงานตามพระราชบัญญัติฉบับน้ี ประโยชน์กรณีชราภาพ (เงินบ�ำนาญ) ให้กองทุนการออม
เพ่อื ใหเ้ กิดเป็นรปู ธรรม ประกอบด้วย แห่งชาติดูแลน้ัน เห็นว่าเป็นสิ่งที่ท�ำได้ แต่ต้องมีการแก้ไข
นางอุบล หลิมสกุล รองประธานคณะกรรมาธิการปฏิรูป กฎหมายในระดับพระราชบัญญัติ ซ่ึงต้องใช้ระยะเวลาในการ
สังคม ชุมชน เด็ก เยาวชน สตรี ผสู้ ูงอายุ ผพู้ กิ ารและผดู้ อ้ ย ด�ำเนินการพอสมควร และต้องศึกษาอย่างรอบด้านเพื่อไม่ให้
โอกาส สภาปฏริ ปู แห่งชาติ คนท่หี นึ่ง ไดก้ ลา่ วถงึ หลกั ประกนั เกดิ ผลกระทบตอ่ ผปู้ ระกันตนเดิม
สำ� หรบั การดำ� รงชพี ของผสู้ งู อายุ ๓ ประการ ไดแ้ ก่ หลกั ประกนั นางสาวอรณุ ี ศรโี ต ประธานเครอื ขา่ ยบำ� นาญภาคประชาชน
ด้านสุขภาพ หลักประกันด้านรายได้ อาทิ การออมเพื่อ ไดก้ ลา่ ววา่ การทร่ี ฐั บาลไดเ้ ลอื่ นเวลาเปดิ รบั สมาชกิ กองทนุ กอช.
ยามชราภาพ การรับเบี้ยยังชีพ และการมีงานท�ำหรือมีอาชีพ ออกไปนั้น ได้กอ่ ใหเ้ กิดผลเสียหายโดยตรงกบั ประชาชนท่ีต้ังใจ
และหลักประกันด้านสังคมและสิ่งแวดล้อม เช่น การมีเพ่ือน จะออมเพ่ือสร้างหลักประกันในยามชราภาพ โดยเฉพาะ
การมที ีอ่ ยอู่ าศัย เป็นต้น ผสู้ งู อายสุ ่วนใหญจ่ ะมคี วามภาคภูมใิ จ ผู้สูงอายุท่ียังไม่อยู่ในระบบประกันสังคมต้องสูญเสียสิทธิ
ถ้ามีรายได้เป็นของตนเอง การออมเพ่ือจะได้รับเงินบ�ำนาญ ประโยชน์บางประการไป จึงอยากให้รัฐบาลจริงใจในการเร่ง
เพื่อเล้ยี งชีพในชว่ งบ้นั ปลายของชีวติ จงึ เปน็ ความตอ้ งการของ บังคับใช้พระราชบัญญัติการออมแห่งชาติอย่างจริงจัง และ
ผู้สูงอายุ นอกเหนือจากเบี้ยยังชีพที่รัฐจ่ายให้ในแต่ละเดือน ขอให้รัฐบาลเร่งประชาสัมพันธ์เพื่อสร้างแรงจูงใจให้ประชาชน
เพยี ง ๖๐๐ - ๗๐๐ บาท จงึ ขอใหร้ ฐั บาลเร่งดำ� เนนิ การบังคบั ใช้ เลือกการออมแบบระบบบ�ำนาญ ซ่ึงจะให้ผลประโยชน์ใน
พระราชบัญญัติกองทนุ การออมแหง่ ชาตโิ ดยเร็ว ระยะยาว
นางลาวัลย์ ภวู รรณ์ ผู้อำ� นวยการส�ำนกั นโยบายการออม นอกจากนี้ ผูเ้ ขา้ รว่ มการสัมมนายังได้ให้ขอ้ เสนอแนะทเ่ี ปน็
และการลงทนุ กระทรวงการคลงั กลา่ ววา่ รฐั บาลชดุ นไี้ ดก้ ำ� หนด ประโยชน์ในการด�ำเนินงาน เช่น เสนอให้กองทุนการออมเพ่ือ
ยุทธศาสตร์การออมแห่งชาติ ซ่ึงสอดคล้องกับพระราชบัญญัติ วัยสูงอายุอยู่ภายใต้การก�ำกับดูแลของกระทรวงการคลัง
การออมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๔ ทก่ี ำ� หนดให้ผู้มีสิทธิเป็นสมาชิก เช่นเดียวกับกองทุนบ�ำเหน็จบ�ำนาญข้าราชการ (กบข.) เสนอ
กอช. จะต้องเป็นบุคคลสัญชาติไทยท่ีมีอายุ ๑๕ - ๖๐ ปี และ ให้มีหน่วยงานท่ีเข้ามาดูแลระบบบ�ำนาญของประเทศทั้งระบบ
ไม่เป็นผู้ประกันตนตามกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมหรือ องคป์ ระกอบของคณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ การออมแหง่ ชาติ
เปน็ สมาชกิ กองทนุ บำ� เหนจ็ บำ� นาญอน่ื ๆ ทงั้ นี้ หากรฐั บาลจะให้ ควรมีความเช่ือมโยงกับกลุ่มออมทรัพย์ของชุมชน เพราะเป็น
ดำ� เนนิ การเปดิ รบั สมาชกิ กอช. กระทรวงการคลงั ไดม้ กี ารเตรยี ม กลุ่มท่ีมีความเข้มแข็งและใกล้ชิดกับประชาชน และหากมี
ความพร้อมโดยจัดท�ำกฎกระทรวงที่เก่ียวข้องกว่า ๗ ฉบับ การเปิดรับสมาชิก กอช. ขอให้เปิดช่องทางในการสมัครและ
เพื่อรองรบั ไว้เรียบรอ้ ยแลว้ การจ่ายเงินสะสมที่ประชาชนสามารถเข้าถึงได้อย่างสะดวก
นายพรเทพ ศริ ไิ พบลู ย์ นติ กิ รชำ� นาญการพเิ ศษ สำ� นกั งาน อาทิ ธนาคาร เปน็ ต้น
ประกนั สงั คม ไดช้ แี้ จงวา่ การประกนั สงั คมเปน็ การจดั สวสั ดกิ าร

มMนี าAคRมC๒H๕20๕1๘5 25