Page 37 - สารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฉบับที่ 13 (สิงหาคม 2558)

กรณีด�ำเนินการล่าช้านั้นไม่ได้ระบุไว้ในสัญญา แต่ท่ีผ่านมา
โครงการไดด้ �ำเนนิ การตามแผนการทไ่ี ดก้ �ำหนดไว้ และยงั ไมพ่ บ
ปญั หาทเี่ ป็นอปุ สรรคต่อการด�ำเนินการ
๓. การบริหารจัดการเรื่องการย้ายถ่ินท่ีอยู่อาศัยของ
ประชาชน การโยกย้ายประชาชนในชุมชน เพื่อใช้พื้นท่ีใน
การก่อสร้างโรงไฟฟ้าหงสา จะเป็นการลงพื้นท่ีเพ่ือศึกษาและ
ท�ำความเข้าใจกับประชาชน การเตรียมสาธารณูปโภคข้ัน
พ้ืนฐานให้มีความสมบูรณ์ตามความเหมาะสม ซ่ึงรัฐบาลได้ให้
ความส�ำคัญในเร่ืองดงั กล่าวและระบไุ วใ้ นข้อตกลงสัมปทาน
ทั้งนี้ หากมีข้อขัดแย้งหรือข้อพิพาท รัฐบาลจะเป็นผู้
ปจั จบุ นั โครงการ “โรงไฟฟา้ หงสา” อยรู่ ะหวา่ งการกอ่ สรา้ ง ไกล่เกลี่ยเพื่อให้เกิดการแก้ไข ช่วงที่ผ่านมาได้รับความร่วมมือ
โดยหน่วยแรกได้ก่อสร้างแล้วเสร็จและเร่ิมจ�ำหน่ายไฟฟ้าเมื่อ จากประชาชนเปน็ อยา่ งดี การแก้ไขขอ้ พิพาทมี ๔ ระดับ ไดแ้ ก่
เดือนมิถุนายน ๒๕๕๘ ส่วนหน่วยที่ ๒ จะจ�ำหน่ายไฟฟ้าได้ ระดับหมู่บา้ น ระดับเมอื ง ระดับแขวง และระดับศาล หากผรู้ ับ
ในเดือนพฤศจิกายน ๒๕๕๘ และหน่วยที่ ๓ ในเดือนมีนาคม สมั ปทานไมด่ �ำเนินการตามสญั ญา คร้งั ที่ ๑ และคร้ังท่ี ๒ จะมี
๒๕๕๙ บทปรบั สว่ นครง้ั ที่ ๓ จะด�ำเนนิ การยกเลกิ สญั ญา ซงึ่ ทผ่ี า่ นมาการ
ในสว่ นของการจ�ำหนา่ ยไฟฟา้ โครงการดงั กลา่ วจะจ�ำหนา่ ย แกไ้ ขปญั หาจะเปน็ ลกั ษณะของการไกลเ่ กลย่ี ใหเ้ กดิ ความเขา้ ใจ
ไฟฟ้าให้แก่รัฐวิสาหกิจไฟฟ้าลาว จ�ำนวน ๑๐๐ เมกะวัตต์ เง่ือนไขและหลักเกณฑ์ในการให้ผลตอบแทนแก่ประชาชน
และจ�ำหน่ายให้แก่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ในพน้ื ทที่ ไี่ ดร้ บั ผลกระทบ คอื ทรพั ยส์ นิ ทปี่ ระชาชนเปน็ เจา้ ของ
จ�ำนวน ๑,๔๗๓ เมกะวัตต์ ซึ่งจะเป็นประโยชน์อย่างย่ิงกับทั้ง น�ำมาประเมินมลู ค่า โดยรายละเอยี ดในการประเมินมลู ค่าของ
ประเทศไทย และสปป.ลาว โดยเฉพาะในเรือ่ งของความมน่ั คง ทรัพย์สินน้ันก�ำหนดในบทแนบท้ายของสัญญา เสมือนเป็น
ทางดา้ นพลังงานไฟฟ้า กฎหมายลูก เพือ่ ให้เปน็ แบบแผนในการด�ำเนินงาน
จากการศึกษาดูงานของคณะกรรมาธิการการพลังงาน ๔. การบริหารจัดการเกี่ยวกับผลกระทบท่ีจะเกิดข้ึนใน
สภานติ ิบญั ญัตแิ ห่งชาติ พบว่า การสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหนิ บริษทั ไฟฟา้ หงสา จ�ำกัด ได้มีการ
๑. ราคาค่าไฟฟ้า คา่ ไฟฟ้าท่โี รงไฟฟ้าหงสาจ�ำหนา่ ยใหก้ บั กยู้ มื เงนิ เพอ่ื มาลงทนุ ในการกอ่ สรา้ งโรงไฟฟา้ ซงึ่ จะมขี อ้ ก�ำหนด
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว จะมีราคาต�่ำกว่า หรอื มาตรฐานในการก�ำกบั ดแู ลการด�ำเนนิ การของโรงไฟฟา้ เพอื่
ที่จ�ำหน่ายให้ในประเทศไทย ร้อยละ ๑๐ ซึ่งราคาค่าไฟฟ้าที่ ไม่ให้เกิดผลกระทบด้านมลพิษต่อส่ิงแวดล้อมซ่ึงเกินมาตรฐาน
จ�ำหน่ายให้กับการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยจะเป็นการ ท่ีก�ำหนดไว้ ท้ังน้ี ได้ติดต้ังอุปกรณ์ตรวจวัดอากาศเพื่อไม่ให้มี
ก�ำหนดค่าไฟฟ้าตามราคาค่าไฟฟ้าของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่ง ผลกระทบดังกลา่ ว
ประเทศไทย ซงึ่ ไฟฟา้ ทกี่ ารไฟฟา้ ฝา่ ยผลติ ฯ รบั ซอ้ื จากโรงไฟฟา้ พร้อมกันนี้ยังได้มีการจัดเก็บข้อมูลในการก่อสร้างโรงไฟฟ้า
หงสาสว่ นใหญจ่ ะน�ำไปใชใ้ นเขตภาคกลางและกรงุ เทพมหานคร ในทุกด้านท่ีจะก่อให้เกิดผลกระทบ เพ่ือเป็นข้อมูลประกอบ
เม่ือเปรียบเทียบราคาค่าไฟฟ้าระหว่างโครงการโรงไฟฟ้า การด�ำเนินการเร่ืองดังกล่าวในอนาคต และหากมีข้อสงสัยใด
หงสาและโรงไฟฟ้าอ่ืนท่ีอยู่ในระยะเวลาที่มีการท�ำสัญญาที่ ก็สามารถน�ำข้อมูลดังกล่าวมาเป็นหลักฐานในการช้ีแจงและ
ใกล้เคียงกัน ปรากฏว่า โรงไฟฟ้าหงสามีราคาค่าไฟฟ้าถูกกว่า ตอบขอ้ สงสยั ได้
แต่จะแพงกว่าของโรงไฟฟ้าน้�ำงึม ๒ เน่ืองจากเป็นเร่ืองของ จากการศกึ ษาดงู านในครงั้ น้ี คณะกรรมาธิการการพลงั งาน
เง่อื นไขชว่ งระยะเวลาที่เซ็นสญั ญา สภานิติบญั ญัติแหง่ ชาติ ไดม้ ขี ้อสงั เกตในเรอ่ื งดังกล่าวว่า ควรมี
๒. การทำ� สญั ญาของโรงไฟฟา้ หงสา ขน้ั ตอนการท�ำสญั ญา การก�ำหนดแนวทางเพอื่ รองรบั ความตอ้ งการใชไ้ ฟฟา้ ในอนาคต
ในส่วนของการด�ำเนินการในประเทศไทยนั้นมีหลายขั้นตอน ของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว เพ่ือไม่ให้เกิด
ซงึ่ ตอ้ งผา่ นความเหน็ ชอบของคณะท�ำงานและกรรมการในเรอ่ื ง ข้อขัดแย้งหรือผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศไทย
ของความเหมาะสม และต้องผ่านการพิจารณาของส�ำนักงาน กบั สาธารณรฐั ประชาธปิ ไตยประชาชนลาว เนอ่ื งจากในอนาคต
คณะกรรมการกฤษฎกี า จงึ จะน�ำมาสกู่ ารท�ำสญั ญา โดยเงอ่ื นไข สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวจะมีการพัฒนาในด้าน
ของสัญญาในการด�ำเนินการก่อสร้างโรงไฟฟ้าหงสาเก่ียวกับ ต่าง ๆ ซึง่ จะส่งผลให้มคี วามต้องการใชไ้ ฟฟ้าทสี่ งู ข้นึ

ทมี่ าภาพ: www.hongsapower.com (สืบคน้ เมื่อวันที่ ๑๐ สงิ หาคม ๒๕๕๘)

35สิงหาคAมug๒u๕st๕2๘015